据重庆日报12月29日讯：市人大常委会对我市企业发展法制环境进行专项工作评议后,自今年10月开始,市政府对我市企业发展法制环境进行整改,市政府及有关部门对41项整改建议逐一进行了落实,对评议反映的33件个案和534件需要废止或修改的涉企规范性文件进行办理。

部分规范性文件将被废止

以市人大常委会对我市企业发展法制环境专项工作评议为契机,市政府加强了规范性文件的清理、废止工作。

今年以来,市政府共审查区县(自治县)人民政府和市政府部门报送登记备案涉及企业发展法制环境的规范性文件308件,对违法增设许可条件、创设处罚等情况进行了纠正,经审查不予备案26件。 

对在本次评议期间经西南政法大学评估建议废止的177件涉企规范性文件进行了论证,拟待市政府常务会议审定后废止163件。

近期,市政府办公厅还印发了《关于全面清理规范性文件的通知》,对全市直辖以来的规范性文件进行全面清理。

对涉及企业发展的规范性文件进行公开,将291件涉企规范性文件上网对外公开,并优化了查询下载程序,方便企业查询下载。

探索建立“网上审批大厅”

以行政审批制度改革为突破口,市政府正探索建立“网上审批大厅”,提升整体行政效能,逐步实现全市网上行政审批一站式服务、一窗式受理、一网式办理。

对涉及企业发展的审批程序进行简化或改革。例如,推进投资项目前置改后置改革,项目核准原则上只提供规划选址、用地预审、环境评价3个要件,其他前置审批手续可在核准后、开工前办理。

同时,将之前分别审批的招标方案核准、节能评估文件、社会稳定风险评估与项目核准合并,在核准项目申请报告时一并核准,“四个章合成一个章”,提高工作效率。

市政府积极推进市级行政权力清理规范工作,截至目前,全市105个部门和单位自清、西南政法大学专家审核和市政府法制办复核审查工作已基本完成,市级行政权力底数已基本摸清,目前,权项处置论证工作正有序推进。

失信企业将划入“黑名单”

我市工商登记制度改革实行“宽进”、“实管”。今后,我市将逐步形成风险分担的社会救济体制机制,建立守信激励和失信惩戒机制。

探索实行“黑名单”制度,把违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体纳入“黑名单”,并对其在投融资、土地供应、招投标等方面予以限制,对严重违法失信主体实行市场禁入。

行业协会收费不得与行政许可挂钩

市政府还启动了减轻市场主体负担专项治理工作,坚决查处非法增加市场主体负担的典型案件。

市委办公厅、市政府办公厅印发了《重庆市全面清理规范行业协会工作方案》,明确了社会团体与行政机关从职能、人员、财务、资产、依据方面实施“五清理”“五脱钩”要求。

对行业协会收费行为,市物价局出台了《关于开展行业协会涉企收费清理规范工作的通知》,纠正了行业协会将会费与行政许可挂钩强制收费等行为,进一步减轻了企业负担。

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